美国USCIS强化“公共负担”审查，绿卡申请要“自给自足”

近日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了一份新的政策备忘录，进一步强化了对绿卡申请中“公共负担规则”的执行。 

担保人收入不足等同于申请不合格

根据《移民和国籍法》（INA），任何申请签证、入境或身份调整为合法永久居民（LPR）的个人，都必须证明自己“不太可能主要依赖政府援助”。这一举措也被视为：确保公共福利不被滥用，以此阻止无证移民的入境以及减少财政负担。

背景

“自给自足”一直是美国移民政策的核心。早在上世纪90年代，《个人责任和工作机会协调法》（PRWORA）与《无证移民改革和移民责任法》（IIRIRA）就对移民获取公共福利做出了限制。

这些法律要求移民申请时，必须综合考虑年龄、健康状况、家庭情况、资产、财务状况以及教育和技能等因素。移民不仅要展示个人能力，还要证明未来不会成为社会的经济负担。

财务支持与要求

大多数绿卡申请人需要提交具有法律效力的支持宣誓书（Form I-864或I-864EZ）。该文件由担保人签署，承诺按照家庭规模和收入门槛为申请人提供财务支持。这是判断申请人是否可能成为公共负担的重要依据。

新政策备忘录没有改变现行规则，但“特别强调担保人的财务能力审查”。担保人必须证明其收入达到联邦贫困指导线的125%，若担保人为现役美军，则可按100%标准支持配偶或子女。若未能提供足够的支持文件，申请人将被视为“不可接受”，直接影响绿卡获批。

规则仍在，但审查更细

虽然此前拜登政府延续了相对宽松的公共负担规则，并未引入新限制，但USCIS此次备忘录明确提醒官员，在现行框架下依然要进行“彻底审查”。

例如，绿卡申请人必须在Form I-485表格上完整回答所有与公共负担相关的问题（编号57-66）。若答案不完整或材料缺失，可能会收到证据请求（RFE）或拒绝意向通知（NOID），严重时甚至导致申请直接被拒。

官员审查与申请风险

USCIS官员在审查时会重点核实：申请人是否符合豁免条件；家庭规模是否准确报告；所有必填项目是否完整提交。

任何缺漏都可能延缓审批进度，增加申请难度。USCIS在政策手册第8卷G部分中，对官员审查公共负担的细节做了内部指导。

温馨提示

许多家庭在申请绿卡时需要担保人提供财务支持，而随着审查趋严，担保人的收入与财务能力可能成为决定性因素。

如果担保人收入不足，申请人可能被直接认定为“公共负担”，从而失去绿卡资格。对于依靠家庭担保或准备通过婚姻移民的群体，这无疑增加了不确定性。

合规准备至关重要

USCIS * 备忘录虽然没有修改现行法律，但通过强化执行和细化审查，实质上提高了绿卡申请的门槛。对申请人来说，确保表格完整、材料充分、担保人具备足够财务能力，将是顺利获批的关键。（来源：休斯顿华人资讯网）