RIA新政策将如何帮助项目面临问题的EB-5投资人保住绿卡?

2024-10-10

移民评估

　　美国移民投资者联盟(AIIA)通过向移民局(USCIS)提交多项FOIA请求，要求移民局披露EB-5投资移民相关的最新申请数据。根据AIIA当前收集的数据显示，从2022年4月1日至2024年初，EB-5投资人在乡村地区项目和都市高失业率地区项目上的投资趋势基本保持不变。相较2023年底都市高失业率地区项目与乡村地区项目2:1的投资比例，最新数据显示，随着市场对之前的需求失衡做出反应，投资人对乡村地区项目的兴趣增加，投资比率略有上升。

　　此外，截至2024年4月18日的I-526和I-526E申请数据显示，来自中国大陆的EB-5投资者依旧占据较高的比例，所提交的申请数量从2023年11月的1,776份增长至2,600份，占所有申请的57%以上。这一数量的增加可能造成新财年中国大陆投资人面临的EB-5排期情况更为严峻。

　　区域中心项目违规终止，投资人如何保留申请资质?

　　过去几年间，USCIS始终严厉打击问题区域中心项目，包括向存在恶意行为的项目发出意向终止通知(NOIT)，且打击那些未能向USCIS支付诚信基金费用的项目，以大幅降低投资人成为EB-5被欺诈主体的概率，加强对投资人的保障。

　　在EB-5新法案(RIA)颁布之前，区域中心项目的终止，极有可能会导致申请还在审理中的投资人被拒。但EB-5新法案将在特定情况下，保留与终止区域中心相关的投资人的资质。今年7月，移民局更新了政策手册，阐明了区域中心项目因行政违规被终止，或新商业企业(NCE)和就业创造实体(JCE)被禁止之后，投资人如何继续维持投资移民的申请资格。

　　RIA颁布之前的投资人

　　USCIS确认，在2022年3月RIA颁布之前提交I-526申请的投资者，即使区域中心项目被终止，也可以获得I-526或I-829申请的批准。前提是投资者满足相关的资格要求，包括维持风险投资，并创造至少10个就业岗位等。USCIS表明，即使区域中心项目被终止，直接和间接创造的就业机会仍然可以用来满足条件，移民官将根据具体情况酌情决定是否继续批准申请。

　　在NCE或JCE被禁止后，投资人可以通过投资另一个NCE来寻求保留资格。根据政策手册更新，RIA颁布之前的投资人，可能需要按照最初提交I-526申请时所要求的投资金额进行投资。到目前为止，尚不清楚是否有诚信投资人在现有的条款下，成功提交了新的I-526申请，或者向新的NCE投资50万美元后得以继续保留永久居留资格。在这一点上，移民局需要更进一步的说明。

　　RIA生效后的投资人

　　USCIS在政策手册更新中指出，当区域中心项目终止后，在RIA生效后提交I-526E申请的投资人，可更换至其它的区域中心项目，在180天内修改申请以继续投资移民绿卡申请进程。

　　如果NCE或JCE被禁止，投资者可以通过关联一个信誉良好NCE，在继续投资能够满足创造剩余就业岗位的资金后，保留申请资格。

　　自2024年4月起上调移民申请费用之后，对投资者而言修改I-526E申请的成本将增加，但移民局可能会接受投资人给出的，针对其原本发出的意向终止通知的回复，而不需要投资者提交修改文件或支付费用。

　　USCIS在政策手册中也鼓励EB-5投资人进行彻底的尽职调查，加强对项目运营的密切监督，以最大限度地减少违规处罚的可能性和所带来的严重影响。此外，移民局表示，当区域中心因可能影响投资人资质的实质性原因而被终止时，例如基础项目失败、不能创造足够的就业机会等，投资人可能会失去投资移民申请资格。

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