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美国S.386法案到底是“挺华”还是“排华”?

2020-12-10

 
 
 
 
 

最近除了美国的大选以外,又发生了一件海内外关注的“大事”,原本去年已经被否决了的“取消绿卡国别限制”改革法案S386,其修改升级版在上周得到参议院投票通过。


新修改版设置了9个财年的过渡期,另外每个国家亲属移民的配额上限从7%提高到15%,废除了职业移民现有每个国家7%配额的上限,配偶申请不能超过2%。
这样的规定,从表面上看,对已经处在排期中,尤其是EB-23的申请人,对排期速度的推进似乎是有利的,对还没有开始排期或者刚刚开始操作第一步PW的申请人来说,是否有实质性的影响呢?

美国EB-1A杰出人才移民

我们从下面几个,大家提问较多的问题来着手探讨:

问题一:从表面来看,印度国受益颇丰,是不是真的抢占了中国人的名额呢?

A:其实通过公式计算,我们会发现,不仅印度国,中国的全部人都受益了,排期速度一起前进。

从法案原文来看,前九个财年,中国大陆地区至少获得的绿卡名额分别是:70, 75, 80, 85, 90, 90, 95, 95, 95 (单位%)。
修改版法案规定,中印两国任何一方不能超过总名额数量的85%。换言之,即使印度能得到85%最多名额情况下,中国大陆仍然能得到15%的剩余名额(100%-85%), 拿第一个财政年举例如下:

70%* 15%= 10.5%

以此类推,剩下八年为:10.5,11.25, 12, 12.75, 13.5, 14.25, 14.25, 14. 25 (单位%)。
相比现在,中国大陆每年财政年只得到7%的绿卡配额,法案的推进对中印两国都有好处,中国得到的配额也增加了。
如图:

问题二:对NIW客人有什么实质影响?

A:首先,医学领域的客人完全不受影响。非医学领域的,则参考EB-2的排期表。根据问题一的推算公式,未来9年也依旧是每年都能得到更多名额,中国出生的中国人整体配额,第一年从原本7%提升到10.5%。

问题三:最后实施法案的可能性?

A:只有一半可能性。为什么,因为还有一大半的路没有走完。接下来还需要:1)、两院统一一个最终版本后分别进行投票;2)、总统在两院通过法案后在进行签署,最终成为法律。这个过程快则半年,慢则几年。所以以上法案的距离真正被实施还很遥远。

就算按照最快进度来预估,总统批准并签署法案后,将在颁布之日后第二个财政年第一天生效,如果该法案在现在到2020年10月1日之间通过,将从2022年10月1日开始生效。看到这里,大家就都明白了,对于已经开始第一步PW的客人,即使还没有正式递交劳工证并开始排期,也是完全没有任何的影响。???如果您对移民感兴趣,快速获取移民方案

最后,如果这个法案获得通过,能够最大得利的当然是中国已经进入EB-5排期的申请人,相信大家对EB-5的排期问题已经非常了解,如果因此而前进数年,是他们喜而乐见的事,在此不做赘述。但其实它对EB-1类以及EB-2/3类的申请人来讲,也并不是完全没有好处,起码在过渡期这9年内,它的利益显而易见,至于未来是否会完全被印度人辗压,这个就视乎您在什么时候开始您的移民申请之路了。

 

 

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