美国S.386法案到底是“挺华”还是“排华”？

2020-12-10

移民评估

最近除了美国的大选以外，又发生了一件海内外关注的“大事”，原本去年已经被否决了的“取消绿卡国别限制”改革法案S386，其修改升级版在上周得到参议院投票通过。

新修改版设置了9个财年的过渡期，另外每个国家亲属移民的配额上限从7%提高到15%，废除了职业移民现有每个国家7%配额的上限，配偶申请不能超过2%。

这样的规定，从表面上看，对已经处在排期中，尤其是EB-23的申请人，对排期速度的推进似乎是有利的，对还没有开始排期或者刚刚开始操作第一步PW的申请人来说，是否有实质性的影响呢？

我们从下面几个，大家提问较多的问题来着手探讨：

问题一：从表面来看，印度国受益颇丰，是不是真的抢占了中国人的名额呢？

A：其实通过公式计算，我们会发现，不仅印度国，中国的全部人都受益了，排期速度一起前进。

从法案原文来看，前九个财年，中国大陆地区至少获得的绿卡名额分别是：70, 75, 80, 85, 90, 90, 95, 95, 95 (单位%)。

修改版法案规定，中印两国任何一方不能超过总名额数量的85%。换言之，即使印度能得到85%最多名额情况下，中国大陆仍然能得到15%的剩余名额(100%-85%), 拿第一个财政年举例如下：

70%* 15%= 10.5%

以此类推，剩下八年为：10.5，11.25, 12, 12.75, 13.5, 14.25, 14.25, 14. 25 (单位%)。

相比现在，中国大陆每年财政年只得到7%的绿卡配额，法案的推进对中印两国都有好处，中国得到的配额也增加了。

如图：

问题二：对NIW客人有什么实质影响？

A：首先，医学领域的客人完全不受影响。非医学领域的，则参考EB-2的排期表。根据问题一的推算公式，未来9年也依旧是每年都能得到更多名额，中国出生的中国人整体配额，第一年从原本7%提升到10.5%。

问题三：最后实施法案的可能性？

A：只有一半可能性。为什么，因为还有一大半的路没有走完。接下来还需要：1)、两院统一一个最终版本后分别进行投票；2)、总统在两院通过法案后在进行签署，最终成为法律。这个过程快则半年，慢则几年。所以以上法案的距离真正被实施还很遥远。

就算按照最快进度来预估，总统批准并签署法案后，将在颁布之日后第二个财政年第一天生效，如果该法案在现在到2020年10月1日之间通过，将从2022年10月1日开始生效。看到这里，大家就都明白了，对于已经开始第一步PW的客人，即使还没有正式递交劳工证并开始排期，也是完全没有任何的影响。???如果您对移民感兴趣，快速获取移民方案

最后，如果这个法案获得通过，能够最大得利的当然是中国已经进入EB-5排期的申请人，相信大家对EB-5的排期问题已经非常了解，如果因此而前进数年，是他们喜而乐见的事，在此不做赘述。但其实它对EB-1类以及EB-2/3类的申请人来讲，也并不是完全没有好处，起码在过渡期这9年内，它的利益显而易见，至于未来是否会完全被印度人辗压，这个就视乎您在什么时候开始您的移民申请之路了。