根据美国移民局（USCIS）2025年10月20日发布的 * 指南，H-1B签证10万美元费用政策的适用范围和豁免条件已进一步明确：该费用 * 于境外新申请人及部分身份不合法或身份中断的境内申请人。
一.费用适用范围
根据USCIS于2025年10月20日发布的 * 指南，这一费用的适用范围相比最初公告已大幅明确和缩小。需缴纳10万美元费用的情况：
总统公告适用于2025年9月21日美东时间凌晨12:01或之后提交的以下H-1B新申请：
1.申请人在美国境外且无有效H-1B签证的新申请；
2.申请人在境内但身份失效（如OPT过期）、曾离境或不符合身份转换资格，被要求进行领事通知、入境口岸通知、飞行前检查的申请；
3.申请请求身份变更（change of status）、修正（amendment）或延长居留（extension of stay），但移民局认为该外籍人士不符合身份变更或延长资格（例如：不再处于有效非移民签证状态，或在身份变更申请裁决前已离开美国）。
二.无需缴纳费用的情况
1.在美国境内且身份合法，提交“身份转换”(Change of Status)、续签(Extension)或修改(Amendment)申请；
2.移民局批准了身份转换或延期且申请人在审理期间未离境；
3.已持有有效H-1B签证的申请人进行续签、回美或出入境；
4.2025年9月21日前提交的H-1B申请；
5.经国土安全部部长批准的个别豁免案例（需满足国家利益、无本土替代、无安全威胁等条件）。
三.生效时间&支付方式
1.时间核心节点：2025年9月21日美东时间凌晨12:01，此时间点前后申请适用不同规则。已签发的有效 H-1B 签证不受影响，持有人正常出入境、工作均不受限。
2.支付方式：雇主通过pay.gov平台支付所需的10万美元费用，按照以下链接的说明操作：
https://www.pay.gov/public/form/start/1772005176
3.何时缴纳：缴费必须在向USCIS提交H-1B申请之前完成，雇主必须提供以下任一证明：
来自 pay.gov 的付款计划或支付凭证；由国土安全部部长签发的费用豁免证明，否则将被拒。
4.豁免情况：如果雇主认为雇佣的外籍员工符合“国家利益豁免”条件，可以向国土安全部提交豁免申请。但国土安全部已经在原文中强调：可以豁免的情况极其罕见。
豁免须满足以下全部条件：
*该外籍员工在美国以H-1B身份工作的存在符合国家利益；
*无美国工人可胜任该职位；
*该外籍员工不会对美国安全或福利构成威胁；
*要求雇主为该员工支付10万美元费用将严重损害美国利益。
四.影响及应对策略
新政旨在 “境内外区分对待”：为在美境内合法居留的申请人提供充分保护，同时对境外新申请设置更高门槛。新政无疑将改变雇主招聘国际人才的重心，未来可能将H-1B名额集中在高薪、高技能的关键岗位上，职场岗位竞争更加激烈残酷。
应对策略
1.境内申请人：确保身份合法，申请期间避免离境，优先选择“身份转换”路径。
2.境外申请人：评估费用成本，考虑是否先入境美国再申请H-1B。
注意：持B-1/B-2旅行签证想要在境内转换H-1B。执行起来可能会遇到麻烦，很容易被认为“签证欺诈”或“试图逃避H-1B费用”。可以考虑转成其他身份，例如F-1，再申请H-1B。
3.长期规划，身份先行。
面对H-1B等签证政策的不确定和高门槛，若您计划长期赴美发展——无论是定居、职业晋升，还是子女教育——优选方案还是绿卡，既不用参与抽签，也没有工作限制，更不用担心被裁员后的身份危机。
在此建议提前规划移民路径，以“身份先行”破解困局，为未来铺就一条更稳定、更确定的在美发展之路。
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