赴美中国留学生数量持续减少，原因竟然是因为这个……
2022年美国国务院在全球范围内收到了631,807份F-1签证申请，其中411,131份申请获批，220,676份申请被拒，拒签率高达35%。
根据美国公共政策研究智库卡托研究所(CATO Institute)研究的美国这几年的F-1签证申请、批准趋势，我们发现原本F-1的签证拒批率与其他非移民类临时签证的拒批率一般都会保持一致，但这种相似度在2021年到2022年间突然被打破。
这两年间F-1的签证拒批率是其他非移民类临时签证拒批率的两倍。F-1的签证拒批率在2013年、2014年只有15%，但在2022年已经飙高到35%。
其中，非洲学生的签证拒签率已上升至54%，超过一半的非洲学生申请赴美签证都会被拒绝，而亚洲学生的拒签率是36%，欧洲学生的拒签率仅为9%。
美国国务院没有单独说明为什么学生签证的拒签率会陡然上升，但几乎所有的非移民签证被拒签都是因为无法证明“非移民意图”，即签证申请人无法让签证官相信他们不想永久移民美国。
一般在申请非移民类签证时，申请人需要证明自己和自己的祖国之间还有足够的关联，这种关系足够让签证持有人在美国结束短暂的学习、探访之后会确保返回自己的国家。
当然非移民意图的判断标准、方式会有所变化，领事官员应该只考虑签证申请人的“当前意图”，而不考虑他们日后是否有机会再美国申请移民。
2021年9月美国的外交事务手册里，对涉及考察学生签证申请人的签证标准的字眼进行了调整，手册里指出，对待国际留学生的标准应该与其他类别签证申请人不同，因为“通常情况下，留学生缺乏更成熟签证申请人所具备的强大的经济基础、以及社会联系，他们计划在美国停留的时间会更长”。
近年来，尤其是选择来美国留学的中国学生持续减少，这和美国采取的政策有直接关系。
美国领事馆的签证官们还在根据中国留学生就读的本科院校拒绝F-1签证申请，拜登政府继续保留执行川普在2020年签署的限制中国学生赴美留学的10043号总统令。
当年10043号总统令发布之后，乔治城大学发布了一项关于10043号总统令的影响报告，其中列出了11所受美国商务部严格出口管制限制的大学，其中包括了与中国国防机构有历史渊源的七子国防高校。
这份报告中假设了一个说法，公告中提到的“关键和新兴技术”将涵盖所有STEM，即科学、技术、工程和数学领域，如果是这样，10043号总统令可能每年会限制大约3,000到5,000名中国留学生，一般每年会有19,000名中国留学生赴美攻读STEM专业研究生和博士学位。
根据中国留学生自己汇总收集到的情况显示，10043总统令的限制范围要广于美国官方提出的限制范围。
即使是计划学习金融、妇产科、水资源保护、医学、农学和其他看似非军事主题的学生，也根据INA第212(f)条款被拒绝了签证，美国《移民和国籍法》第212条(f)条款赋予总统权力可以暂停或限制任何非美国公民外国人入境。
2022年上半年，美国国务院签发给中国公民的F-1学生签证数量为31,055份，与新冠疫情之前的同期水平相比下降了50%以上，远低于2019年同期的64,261份。
由此可见，美国作为昔日中国留学生最渴望求学目的地，光环已经消失了。
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