英国财政大臣宣布非定居者身份税制终结

2024-03-19

移民评估

　　英国财政大臣杰里米·亨特在近日的预算演讲中宣布，从2025年4月起，取消“非定居者身份”。200多年来，这种制度豁免富裕的外籍人士不用就其海外收入以及资本利得向英国缴纳税款。

　　杰里米·亨特认为，新的以居住地为基础的税收制度“更为公平”，同时声称，在吸引全球人才方面，英国将保持“与其它国家相比的竞争力”。他列举了4年的宽限期——在此窗口期给予100%的外国收入减免——以此提供对新移民来说“欧洲最有吸引力的优惠之一”。

　　英国政府预计，到2028年至2029年，这些改革将为英国带来27亿英镑的额外年度税收收入，而目前非定居者每年缴纳的税收收入为85亿英镑。这些资金的流入为杰里米·亨特提供了削减国民保险(工资税)的余地，同时可以在2025年1月大选前坚持预算目标，这是各党派共同的优先事项，因为工党也承诺要对非定居者身份税制进行大改。

　　然而，这些变化引发了人们对超级富豪外流的担忧。为高净值人士提供税务和移民事务建议的《投资移民知情者》专栏作家David Lesperance告诉彭博社，这些修订“只会加剧”居民离开英国的紧迫性。他表示:“他们已经知道，未来的工党政府要么将废除，要么将大幅限制汇款基础。”“现在，他们也知道了，保守党不仅没有拯救他们，还想抛弃他们！”

　　根据新政策，每个在英国居住超过4年的人都必须就其全球收入以及资本利得在英国纳税，取消了只对带入英国的资金征税的“汇款基础”。其它条款包括临时减税，以缓解过渡。

　　来自Davies & Associates的Mark Davies预测，这些改革“肯定意味着人们会离开”，并劝阻亿万富翁们不要在英国定居，因为“4年时间不足以让他们带着孩子安定下来”。他认为，这些变化主要适用于跨国企业借调人员。

　　非英国定居者包括各种各样的人群——从亿万富翁到中层金融家——他们的共同点是，根据英国的遗产税计划，他们可以在长达15年的时间里避免英国对其海外收入征税。研究表明，在年收入超过12.5万英镑的银行家中，超过20%的人声称拥有这一身份。其它受影响的行业包括石油、汽车和足球;仅英超联赛就有大约370名非定居者球员。

　　非定居者身份税制起源于1799年，目的是保护殖民地的投资。最近的受益者包括汇丰银行前首席执行官欧智华(Stuart Gulliver)和前保守党副主席Michael Ashcroft。2022年，苏纳克的妻子利用这一身份的媒体曝光引发了轩然大波，促使她放弃了这一身份。

　　随着英国税收环境的演变，竞争对手正竞相通过低税收政策来吸引这些富裕的流动居民。意大利对海外收入征收10万欧元的统一税，或者对70%至90%的收入免税，希腊也有类似的计划。

　　其它欧洲国家，如马耳他和爱尔兰，也有自己的非定居者身份税制(以英国更为慷慨的原始模板为蓝本)，而西班牙根据《贝克汉姆法案》对海外收入提供了6年的宽限期。与此同时，葡萄牙最近废除了其广受欢迎的非常住居民税收制度，该税制减少了对工资收入的税收，而且在某些情况下，对外国资本收入完全免税。

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