澳洲迫切重新开启移民,原因何在?
面对新冠疫情大流行后艰难的经济复苏,在正式开发完疫苗之前,澳大利亚需要迅速采取有效的解决方案,以恢复该国的移民计划。
在过去20年里,人口增长一直是澳大利亚经济增长的重要推动力。澳洲移民是其中最大的组成部分,例如在2016-17年人口增长中移民者数量占64%(其余来自自然增长)。
今年,移民人数有所下降,一方面是因为新冠肺炎,另一方面也是因为政府规定的旅行限制及2019-20财年移民人数有所减少。到2021年,移民水平将很低,净海外移民预计将为-7.2万人(之前的高点接近30万人)。
根据上周的联邦预算案,预计澳大利亚总人口在2020-21年仅增长0.2%,2021-22年增长0.4%,为一个多世纪以来的最低增速。
边境关闭对那些试图来到澳大利亚的人来说是致命性的打击,无论他们是希望开始新生活的移民、难民,还是之前已经在澳大利亚生活的人及伴侣。
然而,除了这些之外,移民数量的根本性下降也会带来相当大的经济影响。
首先,如前所述,移民增长带动经济增长。在没有移民的情况下,要想恢复3%以上的经济增长似乎不太可能。如果我们考虑到大流行期间生育率较低,这种增长的可能性就更小了。
移民减少对GDP有实际影响。在2020年6月的季度,GDP缩水了7%,这是有记录以来最大的降幅。至少部分原因是由于移民数量的骤降。
其次,持续关闭边境影响到我们的主要进出口,包括国际学生入境。预计明年出口总额将下降9%,而净出口的下降预计将使2021-22年的GDP增速下降1个百分点。国际学生移民和旅游占了这些出口的很大一部分。
第三,较低的移民率会影响消费水平。今年进入澳大利亚的人数减少了100多万,对第三产业和住房的需求也会相应减少。这导致建筑业内部出现了重新开启移民的重要呼吁。
第四,较低的移民率可能会给某些行业的劳动力市场带来严重问题。例如,大部分园艺和农业部门以前都是由有工作的度假人士提供支持的。农民们现在急需援助,预计夏季收成的劳动力缺口将达到2.6万。
动员澳大利亚工人从事这些工作的努力基本上不成功,工资低只是占到一小部分,还有工作的地区性质差异,需要进行季节性迁移等因素占到大部分。
第五,移民减少会导致处于工作年龄、对纳税有贡献的人减少。许多移民通常不到45岁,他们来这里工作—要么是从事技术工作,要么是持工作假期签证。失去大量劳动力意味着人口中处于工作年龄的人口减少。
当然,这还是假设这些人将在疫情期间工作。研究表明,在新冠疫情大流行期间,临时移民的失业率和无家可归人数都很高,这意味着他们可能不会像往常那样工作和纳税。
不过,考虑到他们没有接受福利援助或医疗保险,他们给公共系统带来的压力要小于澳大利亚公民和永久居民。
上周的预算案建议各州政府在2020年底开始试验移民通道(从特定国家引进少量移民),但预计移民要到2021年才能完全恢复正常。这也将取决于疫苗的研发。
“我们所面临的经济挑战是政府寻求临时有效解决方案的强大动力,能够使移民迅速回到以前的水平。”在本周的一次采访中,移民部长Alan Tudge说。
有许多酒店目前入住率很低,也急需生意,他们乐于配合政府从事隔离工作。
用户付费隔离和强大的安全保卫系统是一个可行的解决方案,可以使经济恢复正常,使澳大利亚免受新冠传播的威胁。
下面是暂定的方案:移民者将在离开本国的三天前接受检查。如果他们身体不适,就不允许登机。到达后,他们将被直接送往酒店隔离。
这种方式可以为北领地或者其他小规模城市带来一部分收入。北领地政府已经为准备去往维多利亚州的人做了这样的事情,允许他们在北领地的酒店隔离14天,然后再飞往国内其他地方——当然,隔离是需要自费的。
其他成本也可以由酒店自行承担,当然这也创造了一部分就业。说不定这种方式可以为移民登录澳大利亚进行考察提供一条途径,而不是完全限制封死。
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